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環保、節能不達標企業將被取消行業準入資格
發布時間:2016-6-30 9:03:32                  點擊次數:667

環保、節能不達標企業將被取消行業準入資格

產能過剩問題正引起國家層面的高度重視。工信部產業政策司副司長辛仁周近日向 記者透露,為了進一步化解產能過剩,確保未來工業經濟平穩運行,工信部和發改委聯合制定了化解產能過剩總體方案(以下簡稱“方案”),作為下一階段化解過 剩產能工作的指導方針。目前,方案已經完成了最后的修訂工作,即將于近日出臺。

辛仁周還介紹,方案要求進一步提高企業準入的環保、節能和技術門檻,不達標的企業將會被責令整改,甚至取消行業準入資格。

記者還了解到,下半年工信部還將聯合發改委、銀監會等部門密集出臺一系列化解產能過剩的配套政策,并將推行更加市場化的措施,嚴控水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業,迫使不符合國家產業政策和規范的企業最終退出市場。

工信部運行監測協調局發布的《2013年上半年工業經濟運行報告》顯示,工業行業產能過剩問題進一步凸顯,二季度末工業產能利用率平均只有78.6%, 閑置產能高達21.4%。受此影響,產品供大于求的矛盾加劇,價格下行壓力不斷加大。上半年,工業生產者出廠價格同比下降2.2%,已連續16個月下降。

工信部運行監測協調局副巡視員景曉波介紹,為了有效解決產能過剩問題,方案將按照“重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”,采取多種方式嚴控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業面臨的產能過剩問題。

景曉波透露,方案還將采取四個“一批”的辦法來化解產能過剩,即通過擴大內需,消化一批;加快實施走出去戰略,向海外轉移一批;優化組織結構,兼并重組一批;嚴格環保安全能耗標準,淘汰一批。

辛仁周介紹,方案一個明顯的特點是,“進一步提高了企業準入的環保、節能和技術門檻”。他補充說,根據工信部等部委法規,有色、焦化等實行準入制度的行業,需要每4年對行業準入條件進行修訂,以適應經濟發展趨勢

提高企業準入的環保、節能、技術門檻已是大勢所趨,這樣做除了可以和環保等部門推出的新法規和標準保持同步,有效確?;獠芄9ぷ韉乃忱菩?,還將倒逼企業提高自身技術水平,進一步增強市場競爭力。

據工信部下屬多個行業協會介紹,進一步提高企業準入的環保、節能、技術門檻,已經成為各行業用來化解產能過剩的首選措施。中國煉焦行業協會會長黃金干在 “2013年焦化行業運行情況與趨勢分析”發布會上告訴《經濟參考報》記者,正在修訂中的《焦化行業準入條件》已經提高了企業準入的環保、節能和技術門 檻,相應的準入標準均采用了環保部等部委最新頒布的法規和標準。修訂后的《焦化行業準入條件》,不但要求申報企業執行新的環保、節能和技術標準,還將要求 此前獲得準入資格的企業同樣執行新標準,否則將責令限期整改,甚至取消企業準入資格。

記者了解到,與之前“行政命令關?!鋇仁侄蝸啾?, 工信部已聯合發改委和銀監會制定更加市場化的政策,以“有保有壓”的原則推動化解產能過剩工作。據介紹,一方面,工信部將對符合產業政策和規范的企業,支 持其開展區域兼并重組、技術改造、淘汰落后產能、節能減排改造等結構調整工作,并給予一定的政策獎勵和信貸支持;另一方面,對不符合的企業,則運用差別電 價、嚴控信貸、監管部門查處、考核問責等經濟和法律手段,逐步壓迫其生存空間,最終迫使其退出市場。

上半年,工信部已在鋼鐵行業展開前 期工作,公布了《鋼鐵行業生產經營規范條件》,并公示了第一批入圍企業;目前,第二批企業的申請審核工作正在進行中,預計不久將對外公示。另外,焦化等部 分行業也已經展開相關工作。據黃金干介紹,部分地方銀行已經停止向沒有申請和通過《焦化行業準入條件》的企業提供貸款。

工信部相關司局負責人預計,下半年和發改委、銀監會等部門協商后,相關政策將進一步擴圍至電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業。

發改委方面則透露,下半年將以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業為重點,出臺化解產能過剩的政策措施;同時有序推進產業梯度轉移和環保搬遷、退 城進園,引導產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中。發改委還表示,將充分利用市場倒逼機制,不進行過多的行政干預。


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